หลักเกณฑ์กระทรวงการคลังฯ.pdf หลักเกณฑ์กระทรวงการคลังว่าด้วยมาตรฐานและหลักเกณฑืการปฏิบัติการบริหารจัดการความเสี่ยงสำหรับหน่วยงานภาครัฐ 2562